“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以低碳、绿色、循环发展为导向，通过强化规划指导、落实目标责任、优化产业结构、淘汰落后产能、加强监督管理、实施节能工程等措施，全面推进了我省节能降耗工作进程。2015年，全省单位GDP能耗实现0.596吨标准煤/万元，较2010年下降30.37%，超额完成国家下达我省的“十二五”节能目标任务，并连续两年受到国家通报表扬。

    “十三五”时期是我省全面振兴发展的攻坚时期，是全面建成小康社会的决胜时期，抓好节能降耗，推动资源利用方式向集约节约、高效利用、循环利用转变意义重大。全省上下必须在省委、省政府的正确领导下，进一步强化指标约束，实行能源消耗总量和强度“双控”行动，严格执行节能评估审查制度，突出抓好农业、工业、建筑、交通、商务流通、公共机构等重点领域节能，实施节能技术改造、节能产品惠民等重点节能工程，推行合同能源管理、“能效领跑者”评定等节能新机制，开展全民节约行动，推动形成绿色发展方式和生活模式，努力实现全省经济和社会的又好又快发展。

    今天，本报特别刊发专题报道，从不同角度展现我省“十二五”期间节能降耗工作所取得的显著成绩和未来五年总体思路安排，希望能对广大读者有所启发和借鉴。

    “十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省工信系统坚持把工业节能减排作为转方式调结构的重要抓手，大力推进节能减排技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排工作体系。经过五年的不懈努力，工业能效显著提升，工业节能成效突出。全省规模以上工业万元增加值能耗累计下降39.2%，下降幅度高于全国平均水平11个百分点，超额完成省政府下达的“十二五”工业节能19%的目标任务。石化、化工、建材、钢铁、有色、电力等六大高耗能行业过快发展的势头得到有效遏制。2015年，六大高耗能行业万元工业增加值能耗为2.55吨标准煤，比2010年减少2.30吨标准煤，累计下降47.4%高于规上工业平均下降幅度。截至2015年底，纳入国家“万家企业节能低碳行动”的全省105户工业企业，累计完成节能量580万吨，超额完成316.1万吨的目标任务。

    全面推进工业节能降耗

    强化重点企业节能管理。以万家企业节能低碳行动为抓手，完善能耗监测调度体系，按月监测分析105户重点企业能耗数据，对20户能源消耗量大、具有行业代表性的重点企业实行全国联网直报。实施能效领跑者行动。为引领提升重点耗能行业能效水平，促进重点产品能耗水平下降，在重点行业逐步推行“能效领跑者”行动，已完成啤酒、酒精、淀粉等三个行业评定工作。组织指导各级节能监察机构在全省范围内开展节能监察，不断强化能耗限额标准的执行力度，不断加大高耗能落后设备的淘汰力度。“十二五”以来，共安排专项资金1.5亿元，支持263个重点工业节能减排项目建设，累计节能45万吨标准煤，节水800万吨，综合利用煤矸石、粉煤灰435万吨。贯彻落实国家重点节能技术推广目录，推广应用适合我省产业特点、节能效果明显的先进适用技术。同时，积极组织推荐我省电机、变压器生产企业列入国家推广目录，目前，已有两户企业成功入选全国“能效之星”。大力实施高效电机推广、落后电机淘汰、电机系统节能改造,累计完成推广、淘汰、改造150万千瓦，使全省重点企业电机能效水平提高了5个百分点。累计淘汰、改造工业锅炉316台,合计2890蒸吨。以一汽解放、轨道客车、吉林亚泰、中粮榆树公司、四平金士百等5个国家级“两型”试点企业为引领，加快推进“资源节约型、环境友好型”企业建设，在钢铁、化工、有色、建材等重点行业开展“两型”企业创建工作。加快推进低碳工业园区试点,重点推动列入国家试点名单的长春经开区、吉林化工园区和延吉高新区等3家工业园区开展试点工作。

    积极推行清洁生产

    充分发挥财政资金引导作用，帮助企业实施清洁生产技术改造。2011年以来，围绕重点行业、重点流域、重点区域，先后组织实施了高风险物削减、重点工程替代等6个清洁生产示范项目，争取国家财政支持3510万元，带动社会投资4亿元。

    围绕近年来国家支持的清洁生产示范项目，区分不同建设时限，科学确定监管重点，组织竣工项目效果评估验收，在建项目阶段评价，督导企业有序实施，推动项目加快建成，确保清洁生产示范项目质量和资金使用效益。

    落实国家工信部《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》，结合我省工作实际，制定下发了《吉林省大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推广实施计划》，突出钢铁、建材、石化化工和有色金属等4个重点行业，筛选41家企业，逐户确定减排目标，并指导市州制定具体落实方案，督促企业明确年度进度计划，促进清洁生产技术得到尽快应用。同时，为调动企业新技术应用的积极性，省工信厅组成专门宣讲组，深入重点市州，召开专题座谈会，面对面进行政策解读，与企业共同研究落实的具体办法，提高企业应用的信心与动力，使减排成为企业的自觉行动。

    扎实开展资源综合利用

    按照“减量化、再利用、资源化”原则，明确制定工业“三废”利用的方向和重点，制定工业“三废”综合利用政策，坚持“利用为主、治理为辅”的方针。“十二五”期间，全省工业固体废弃物综合利用量从2011年的1800万吨上升到2015年的2480万吨。

    建立完善全省工业“三废”资源统计体系，合理规划,有序开发现有资源。为加强重点工业企业“废渣、废水、废气”的综合回收利用，组织开展了现有“三废”资源的调查摸底,为后续综合开发利用奠定了基础。截至2015年底，全省符合要求的综合利用企业共计230户，年产值达到57亿元。

    加大政策扶持力度，在落实好国家相关鼓励政策的同时，制定完善地方配套措施，加强产业政策引导，完善准入标准。同时，加大地方财政的支持力度，落实好减免税费等优惠政策，使综合利用企业真正享受到政策的实惠，也引导更多的企业开展好综合利用工作。

    “十三”时期，伴随我国经济进入新常态，国内市场需求将呈现相对平稳的增长态势，全省工业节能降耗形势将表现为“总体保持平稳，但部分年份波动风险尚存”的特征。因此，要充分认识工业节能对经济社会发展的重要性，持之以恒的抓好工业节能工作。总体工作思路是：按照省委、省政府决策部署，深入贯彻落实《吉林省工业发展“十三五”规划》和《中国制造2015吉林实施纲要》，强化绿色发展理念，紧紧围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以制造业绿色改造升级为重点，以示范试点为抓手，加大政策支持力度，加快构建绿色制造体系，实现制造业高效清洁低碳循环发展。到2020年，我省要实现绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。规模以上单位工业增加值能耗下降18%，工业固体废物综合利用率达到73%的目标任务。